鼓楼街道“哨声”响 部门报到协同作战

2019-04-16 11:44  阅读

       吹哨报到,就是要有效解决“权责”矛盾问题,让部门从“各自为战”转为“协同作战”,让“行政权力”转为“行政责任”,以期实现权力运行方式的“成龙配套”。它的终极目标就是要精简办事程序、减少办事环节、缩短办事时限、提升服务质量。因此,这既是一场减权、放权与治权攻坚战,更是一场宏大而又繁杂的自我革命。
        只有破除部门利益至上、权力至上的陈旧观念,勇于向部门利益开刀,才能取得实际成效。鼓楼街道在盘龙区率先摸索“街道吹哨、部门报到”,先后吹响党建哨、综合整治哨、民生哨,解决了一批历史遗留问题,营造出辖区和谐安定幸福的氛围。

  以往“两新”党组织党员摸排工作中,存在着街道、社区单打独斗,“扛着党旗找党员”、非公企业党员查找困难、“隐形党员”难以发现等问题,为扭转被动局面,结合街道前期打造的党建联盟“金号角”工程,鼓楼街道毅然吹响党建哨,分类推进实施楼宇党建、党建联盟、居民区党建三项工作,实现“一哨三报到”。

  针对“两新”党组织,开展“党旗在召唤”活动,吹响集结哨,号召流动党员报到,同时让吹哨区市场监管局、区税务局、区商投局等部门配合,从企业登记、税务申报等领域查找企业“隐形党员”,建立“双找”工作机制。结合“楼宇细胞活力工程”,完善和新建楼宇工作站,发挥现有楼宇工作站职能,定期走访楼宇非公企业,在各大厦粘贴“党旗在召唤”活动海报,同时街道建立流动党员报名系统,制作二维码印制在海报上,让流动党员可以通过扫码进群的方式亮明身份。在此基础上,进一步健全体系,根据报到党员人数,设立流动党支部,为楼宇内的党员们“安家”,为流动党员搭建开展组织生活的平台。

  针对街道已建成的党建联盟、“金融党建联盟”,吹响共建哨。各联盟成员单位、金融单位党组织、党员充分发挥作用,形成资源共享、优势互补,共同参与到鼓楼辖区的经济社会发展中,以党建助力公共单位、金融企业的发展;同时整合企业优势,为辖区党员活动“金豆”积分制兑换提供更多模式,实现党建与辖区公共单位、金融业务互融互促、党建工作与企业经济发展同向发力,互助双赢的局面,也为公共单位、金融企业的发展营造良好环境。

  针对居民区党建,吹响治理哨。结合党员“双报到”制度及“党旗在召唤”活动,号召居民区内的党员到社区报到,成立居民庭院临时党支部,吹哨区民政局、区城管局、区政务服务局共同研究,结合街道现推行的社区居民“圆桌议事厅”机制,充分发挥出党员先锋带头模范作用,在老旧居民小区治理中开展“以党建为统领,大家齐心跟党走”主题活动,推动“民事民提、民事民议、民事民决、民事民办、民事民评”的社区共治新模式。

  结合扫黑除恶治乱专项斗争,针对辖区内治安乱点、扰乱社会秩序等行为,鼓楼街道吹响环境乱点整治哨,街道城管执法中队牵头,区公安分局、区市场监督管理局、区城管局、区文化旅游局、区生态环境局报到,对辖区内如桃源街酒吧一条街等居民群众反应强烈、经营秩序不规范的点位进行集中综合执法,通过执法规范经营、排查隐患、打击违法,营造和谐安定社会局面。

  听到“哨声”,4月12日晚上,盘龙区公安、消防、生态环境、住建、城管等13个部门齐聚桃源街,兵分两路对“酒吧一条街”开展综合整治。

  见到此情此景,居住在桃源街114号院的杨女士说:“早该整治了,希望整治能还居民一个安宁、整洁、干净的居住环境,同时也要加强引导,最好能重新规划一个集中管理的场所,让经营者在不影响居民、不影响市容环境的情况下继续经营。”她告诉记者,关于酒吧噪音扰民、吵打闹、消防隐患等问题,居民们通过各种渠道反映过,但都没能得到解决。院内居住的老年人偏多,酒吧深夜的噪音吵得人无法入眠,有的老人甚至患上了失眠症。

  桃源街酒吧聚集区的扰民问题是街道社会治理的难点之一。酒吧聚集区由原先开设在居民楼下的茶室等休闲场所逐渐转行而来。桃源街作为支次道路原本路面较为拥挤,再受到酒吧私搭阁楼、占用公共空间店外经营等影响,造成消防通道堵塞、交通秩序混乱等问题。同时因其提供酒水销售且营业时间至凌晨,消费者酒后喧哗,导致扰民投诉不断,同时打架斗殴、涉赌涉毒、酒后失足落水等违法或影响治安秩序管理行为也时常发生,对周围居民正常生活及辖区治安管理均造成了很大影响。街道、社区、公安部门等多次进行了清理整治,但因酒吧运营涉及多部门管理,且受执法权限等因素制约,这种监管无法从根本上扭转这一乱象。

  本着维护辖区居民利益,消除安全隐患,规范社会秩序的原则,结合扫黑除恶治乱专项斗争开展这一契机,鼓楼街道决定针对这一痛点顽疾,按照“街道吹哨、部门报到”工作机制,吹响“综合执法哨”,牵头各区级职能部门重点从桃源街酒吧聚集区的消防安全、治安管理、市场主体资格清查、环保、城市管理、行业从业人员管理等方面开展综合整治。

  检查中,执法人员发现12家酒吧仅有一家有消防许可证,9家酒吧存在私搭乱建的行为,会影响到整栋楼房的建筑格局。针对存在的问题,相关部门当即下达了《限期整改通知书》。

  鼓楼街道党工委书记周耀阳介绍,通过此次综合整治,街道力求打击一批违法人员、关停一批不符合规定的酒吧、整改一批经营不规范行为、消除一批安全隐患。有效规范桃源街酒吧经营秩序,消除各类安全隐患,减少扰民投诉,还辖区居民一片宁静和谐。整治后,街道将建立长效管理机制,指定专人负责建立酒吧的“一户一档”工作,杜绝超时经营、噪音扰民等乱象反复。下一步,对整治中不符合开设酒吧条件的店铺,街道将牵头引导帮助其按规范转变经营业态。

  鼓楼街道因历史原因,目前辖区内为昆明一环内未改造“城中村”最为集中区域,同时老旧街区、居民小区集中,前期排查共有危房、D级危房8栋,70余间(套),有些危房还紧邻公共路面,存在很大安全隐患。因危房涉及个人住房、单位公房、政府直管公房等多种类型,修缮整治存在很多困难。街道多次协调相关部门逐栋逐户进行整改,均因权责不清、政策冲突等原因,整改措施久拖未决,导致危房未能修缮,对人民群众人身安全造成巨大隐患。

  针对这一问题,鼓楼街道决定吹响危房整治哨,区城管局、区住建局、区发改局、区应急管理局、区自然资源局到街道报到,现场会办,针对危房应当如何整改,逐栋逐户拿出整改措施和完成时限,将这一关乎人民群众切身安全的隐患整治到位。

  穿金社区辖区内穿金路7号院一直存在三幢危房,共有住户49户约147人。三幢房屋年久且属危房,随时有坍塌的可能。而且长期经风吹日晒雨淋,已经出现部分楼栋的房顶塌陷,险患严重。房屋为砖木结构,居住户在楼道房屋内乱拉电线,房屋的顶棚天花板有漏水情况,带来了很大火灾隐患,加大房屋险情。房屋所处地势较低,下雨易受水淹,遇到单点暴雨,整个院内积水齐腰高,三幢危房直接浸泡在水中。今年汛期将至,更加剧危房险情。

  “我们老年人住在危房里,随时担心屋顶、墙面会掉下一块来,一下大雨就整夜睡不着,听说多个部门要联合修缮危房,我们又看到了希望,只盼着能早一天住进修缮一新的房子,不再被水淹。”说起“街道吹哨、部门报到”,李奶奶虽然不太懂,但眼神满是希望。

  跟穿金路7号院一样,鼓楼街道辖区内的危房或多或少存在权属关系复杂、企业改制后管理和处置不到位、住户情况复杂等问题,靠街道、社区单兵作战,无法打赢这场危房整治战。借“街道吹哨、部门报到”契机,鼓楼街道适时吹响危房整治这一民生哨。随后,盘龙区房屋安全鉴定办公室、盘龙区安全生产监督管理局及相关企业前来报到,专题研究危房整治。

  目前,鼓楼街道辖区内的危房整治工作正稳步推进中。

  “通过‘街道吹哨、部门报到’工作机制,理清了各部门的职责职能,我们从最初的主要解决执法问题的‘执法哨’,升级到了解决一般社会治理问题的‘管理哨’、解决发展问题的‘发展哨’,运用范围越来越广。下一步,我们将继续吹好哨,确保‘哨能响、事能管、管有效’,不断提高服务群众的能力,提升辖区群众的幸福感。”周耀阳说。
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