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全国150多名村官聚集昆明 交流乡村治理办法

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昆明小编 发表于 2019-8-4 09:52:23 | 显示全部楼层 |阅读模式
昆明小编
2019-8-4 09:52:23 452 0 看全部
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7月30日——8月2日,由国家民政部主办、省民政厅承办的第七届全国“村官大讲堂”在昆明举办。来自“三区三州”和民政部定点扶贫县的150多名村干部代表聚集在一起,共同学习、共同探讨脱贫攻坚和乡村治理之道。
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随着脱贫攻坚的深入,扶贫项目越来越多,投入资金越来大,资金的使用监管成为群众关心关注的问题。第十三届全国人大代表、四川省绵阳市北川羌族自治县擂鼓镇五星村委会主任余绍容介绍了北川县推行的“互联网+精准扶贫代理记账”模式。

北川县依托四川长虹电器股份有限公司“云尚行”互联网大数据平台,在四川省率先试点推广“互联网+精准扶贫代理记账”村财管理模式。全县23个乡镇成立“互联网+村(社区)财务代理服务中心”,五星村就属于首批试点村。
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将扶贫资金纳入平台统一代理记账,实现了扶贫资金、农村账务实时查询、层层溯源、资金收支透明公开,可有效防治微腐败,进一步提高了村财核算和资金管理水平。余绍容说,目前村民足不出户、外出务工都可以通过互联网、手机APP平台查询本村的财务、资产以及惠农政策等信息,查询扶贫政策、涉农补助情况,清楚地知道谁是贫困户,享受了什么政策,什么时间脱贫,收入多少等情况。同时对扶贫的钱花了多少,花到哪里去了,起到了什么效果心知肚明,这样一来,就提高了扶贫工作、村级信息公开和基层政权治理的透明度,有效防止扶贫资金“跑冒滴漏”,确保资金“运行在阳光下、使用在刀刃上”。

林权转让、集体经济分配、土地租赁……在农村,很多与群众利益相关的事情需要村委会和群众商量着办,玉溪市峨山县塔甸镇海味村委会采取的民主协商议事的办法值得借鉴。

第十三届全国人大代表、玉溪市峨山县塔甸镇海味村委会党总支书记兼主任李树仙介绍,海味村委会从2007年开始在用民主协商的方式开展“一事一议”工作,让老百姓懂得自己的事情自己商量着办。

协商议事会议一般由村两委干部、党员代表和村民代表参加,党员代表占全村党员总数的三分之一,村民代表占全村农户数的10%左右,议事成员都是在老百姓中有威望的人,每名议事成员联系3—10户村民。协商的过程按照收集议题、确定议题、民主议事、“两委”决策、公示监督5步流程进行。这几年来,海味村里大大小小的事都通过这样的方式得到妥善处理。如通过民主议事,村里决定让每户每天出一毛钱清洁费用,一年36.5元,村里再统筹资金,在全村雇用了13名保洁员,全村环境卫生得到大幅提升。

李树仙说,村级民主议事协商不仅为村民搭建了一个参与村级事务、发挥能动作用的平台,也开辟了解决农村问题的新途径。议事成员和老百姓干一样的活,走一样的路,具有广泛的代表性,彻底调动了群众参与村级事务的积极性。

村规民约是乡村治理中必不可少的乡村社会规范。贵州省安顺市平坝区乐平镇塘约村就是立起了村规民约的“红九条”,民俗民风大变样。

第十三届全国人大代表、塘约村党总支书记左文学介绍,过去,滥办酒席曾让塘约村的村民不堪重负。2015年,塘约村广征民意,以“村规民约”的形式制定了“红九条”,并为违反规定者设置了“黑名单”。

“红九条”对村民酒席进行了严格规定,整个村只能办“婚丧嫁娶”酒,礼金最高100元。村里还成立了“红白理事会”,并组建了30余人的服务队伍,免费为村民提供酒席操办“一条龙”服务,服务队所需设备及服务人员劳务补贴全部由村集体资金统一列支,大大减轻了村民的负担。左文学说,现在大家办酒不比酒水高低、客人数量、菜式花样,比的是节俭。

除了治理滥办酒席,“红九条”还涵盖了公义、诚信、守法、忠孝等内容,对不参加公共事业建设者、不交卫生管理费者、贷款不守信用者、不按规划乱建房屋者、配合组委会工作不积极者、不执行村支两委重大决策者、不孝敬不奉养父母者、不管教未成年子女者将被拉进“黑名单”,进入“黑名单”的村民3个月内无法办理任何手续、无法享受任何惠民政策,3个月考察期合格后,才能恢复其权益。

易地搬迁后,如何让村民融入新生活?如何面对社区治理的新问题?云南省怒江州福贡县匹河乡托坪村村委会有一套好办法。托坪村村委会主任王小波介绍,在异地搬迁前,村两委不定期召开村民代表大会共同协商各项工作推进中存在的问题和共同协商解决的办法,成立了易地搬迁工作宣传组、产业发展规划组,由扶贫工作队、村组干部、党员带头进村入户宣传党的脱贫攻坚政策、易地搬迁政策、后续产业发展保障政策,彻底解决了老百姓不敢搬、不想搬、不愿搬的问题。

群众搬迁后,结合小区实际,在安置点内及时成立小区临时管理委员会,临时管委会主任由县级统筹下派,副主任由托坪村主任兼任,成员由驻村作队、搬迁户迁出地村委会的村干部、安置点楼长、搬迁户代表等组成。

临时管委会还召集每栋楼农户居民召开楼长选举大会,选出了小区楼长8名,具体负责本栋楼的问题收集、民事调解等事宣。同时公开推荐选聘水管员、电工、保安等公益岗位,共同参与小区的管理。目前已建立了安置点农户不定期召开民主协商会议机制,共同解决小区内存在问题,整个安置点和谐稳定。

托坪村还坚持每周星期一在活动广场举行升国旗仪式,建立积分兑奖制度,开展文明户评选等,增强村民的集体意识和对公共事务的参与意识,村民逐渐适应了搬迁后的新生活。

“依靠群众求胜利”“没有落后的群众、只有落后的干部”……分组讨论中、交流发言时,这些扎根基层一线的村干部不仅有好办法,还有好理念,金句频出。

几天时间里,全国的村官代表还到昆明市盘龙区阿子营街道铁冲村、甸头村,嵩明县小街镇哈前村、保旺村现场学习乡村治理经验,收获满满。

来自西藏自治区昌都市察雅县察拉乡卡达村的大学生村官惠世爽说:“这次学习干货很多,对我启发很大,回去以后要把大家介绍的好经验用在村里,把我们村建设得更好”。




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